邹平市供销社首创性提出“1+4”土地经营模式,逐步发展为“1+5”土地经营模式(即党建引领,合作社+农户+供销社+金融+保险“五位一体”),推动土地规模化、集约化经营,有效破解农村土地碎片化、集体增收乏力等难题,实现多方共赢。截至2024年底,全市土地托管面积达17.7万亩,带动村集体年增收4000万元。“1+5”土地经营模式获省政府分管领导签批,在全省供销系统学习推广。
一是党建引领,供销服务,促进模式创新。以党支部领办合作社为核心,自2022年起,供销社与九户镇党委、政府合作,整合土地资源优势、党组织优势、供销服务优势、金融资金优势,试点“1+4”土地经营模式,过程中,供销社提供“订单式”“全托管式”社会化服务,仅收取服务费用,将更多土地收益留给村集体。2023年,全市总结发展经验,逐步吸引保险机构加入,升级为“1+5”土地经营模式,为规模化经营提供更多兜底保障。自2023年规模化推广以来,服务面积连年递增,现全市“1+5”土地经营面积已达到17.7万亩。二是资源整合,溢出效益,促进集体增收。村集体通过自主或跨村整合零散土地,实施“1+5”土地经营,台子镇8个村连片托管土地5260亩,减少无效土地面积800亩。魏桥镇通过自主经营360亩土地,2023年村集体收入增加40万元,2024年进一步整合土地700余亩,合作面积增加到1100亩。截至2024年底,累计助力全市村集体增收6000万元,全市50万元以上集体经济强村占比达61.8%。三是保底收益,多元增收,促进农民收益。农户将土地交村集体整合及经营,收取“保底收益”的基础上,还可享受二次分红。同时,农民从土地中解放后,可从事务工或创业,人均年增收超3000元。至此,以土地托管为纽带,“支部有作为、集体增收益、农民得实惠”的乡村振兴新路径已然成形。土地规模化经营,村集体组织化增收的样板得到广泛认可。计划三年内实现托管面积22万亩,进一步释放土地潜能,切实为农业强市建设提供可复制的“邹平经验”。