关于印发《山东省供销合作社联合社

2025年深化供销合作社综合改革重点工作

任务书》的通知

鲁供发〔2025〕3号

各市供销合作社，省供销社机关各处室、各直属事业单位，山东省供销集团有限公司：

经省供销社党组会议研究同意，现将《山东省供销合作社联合社2025年深化供销合作社综合改革重点工作任务书》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

山东省供销合作社联合社

2025年3月13日

（此件公开）

山东省供销合作社联合社

2025年深化供销合作社综合改革

重点工作任务书

为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和在中华全国供销合作总社成立70周年之际作出的重要指示精神，贯彻落实《山东省人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》（鲁政字〔2023〕217号）和山东省供销合作社第五次代表大会精神，学习运用“千万工程”经验，认真践行新发展理念，深化综合改革，聚焦主责主业，深化推动“五大发展”，巩固提升“三件大事”，加快构建“五大体系”，持续打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，当好党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，奋力开创现代化山东供销高质量发展新局面，制定本任务书。

一、构建农资保供稳价体系，打造农资流通服务主渠道。省供销社制定农资应急保供预案，做好重要农时农资储备、调运和供应，完成国家、省级化肥淡季商业储备任务。深入实施全国总社农资网络体系建设规划“116”工程和省供销社农资网络体系建设专项规划，加快“5+5+N”农资仓配体系建设布局，高质量推动国家战略性农资（储备）库建设，实现烟台、临沂省级基地建成运营，整合提升2处区域性基地，新建县级农资企业3个，新建和改造县域农资仓配中心26个，全省系统农资仓储能力达到90万吨。发挥省社农服集团龙头带动作用，加快健全“省域龙头+区域平台+县域网络”组织运营体系。深入实施“绿色农资”升级行动，着力增强县域农资流通服务能力，持续优化服务供给。加强农资质量价格监测，杜绝假冒伪劣农资进入供销社流通渠道。（现代流通处、资本运营处、省供销集团）

二、构建土地托管服务体系，担当农业强省建设生力军。在坚持农村基本经营制度和农民自愿前提下，聚焦小农户和新型农业经营主体需求，因地制宜开展多种形式的农业社会化服务，规模达到8500万亩次以上。大力培育供销社有掌控力的农业服务企业，带动基层供销社广泛参与农业社会化服务。深化提升“合作社+供销社”托管服务模式，提升10个大田作物“土地股份合作+全程托管服务”和5个林果作物“关键环节托管+全程技术服务”核心示范区。实施农业社会化服务能力提升行动，根据实际需求规划建设和规范提升为农服务中心，健全育秧、烘干、收储、冷藏等农民迫切需求的服务功能，提升服务效能。积极发展智慧农业。高质量做好供销合作社农业社会化服务试点工作。（合作指导处、资本运营处、省供销集团）

三、构建“平急两用”应急保障体系，成为农村商品市场“国家队”。加快推进山东供销智能仓配和应急保障（济南）基地及二期项目等省级保障基地建设运营，加强资源整合，全省系统区域性应急保障基地和县级应急保障中心扩展到25处以上，上线运行物资保障和应急指挥信息系统，基本形成以“龙头企业+大仓基地+县域网络”为支撑的“平急两用”服务保障体系。积极参与县域商业体系建设，强化系统流通骨干企业引领支撑作用，健全县乡村三级物流配送体系。持续实施全国总社农产品冷链物流体系建设规划“612”工程，全省系统新增冷库库容4万吨、达到90万吨。推动系统商贸企业、农批市场等建设运营好消费帮扶专区专柜，持续做好新疆、西藏、青海等对口帮扶地区和省内脱贫地区农产品助销，全面完成“832”平台采购任务。加快实施全国总社再生资源回收利用规划“815”工程，大力培育再生资源龙头企业，年内建设改造标准化规范化回收站点236个、绿色分拣中心19个，持续推进供销社再生资源回收利用网络与农村环卫清运网络“两网融合”。（现代流通处、资本运营处、省供销集团）

四、构建社有企业经营服务体系，培育现代农业发展强引擎。深入实施社有企业改革深化提升与高质量发展行动，制定省社直属企业发展战略规划，充分发挥省供销集团决策中心、财务管理中心、风险防控中心、企业服务中心职能作用，加快打造引领带动系统发展的省级龙头。着力培育主业突出、管理规范、联农带农作用强、竞争力和影响力较大的龙头企业。大力发展县级社有企业，消减社有企业空白县19个，实现涉农县（市、区）社有企业经营服务全覆盖。完善社有企业市场化经营和内控机制，各市开展“三项制度”改革、制定党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单的县及县以上公司制企业比例分别达到87%、86%。（资本运营处、人力资源处、省供销集团）

五、构建供销基层组织体系，筑牢乡村为农服务主阵地。大力实施“千县千社质量提升行动”，集中力量在35个涉农县（市、区）建设高质量发展的示范基层供销社，加快推动薄弱基层供销社改造提升和服务“空白”基层供销社功能重构。统筹推进基层供销社改造建设与为农服务中心、县域流通服务网络、农资粮油仓储库等建设以及县级社有企业改革发展，积极参与乡村振兴片区建设。省供销社提取合作发展基金，重点支持示范基层供销社为农服务项目建设。各市供销社落实当年社有资产收益20%注入合作发展基金要求，实现专户管理，并至少支持建设1个基层供销社或为农服务项目。积极争取财政资金支持基层供销社项目建设，支持符合条件的基层供销社承担供销合作社农业社会化服务试点项目。深化与涉农部门及企事业单位合作，支持基层供销社及农村综合服务社拓展相关服务功能。（合作指导处、财务处、现代流通处、合作金融处、资本运营处）

六、深化联合社治理机制创新，激发“双线运行”机制活力。健全按期召开代表大会工作机制，市、县两级联合社全部按期召开代表大会，推动具备条件的基层供销社召开社员（代表）大会。围绕推动供销社高质量发展和现代化建设要求，进一步加强联合社对成员社的工作指导，强化系统联合发展机制。推动跨区域联合合作，积极与外省供销社联合合作，共同促进农产品流通，助力做好“土特产”文章。持续推动“县基一体化”发展，增强县级供销社统筹运营资源能力。健全社有资产监管体系和社有企业治理体系，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，严格落实社有资产监管制度。全力推动《山东省人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》贯彻落实，在全省系统组织开展实施效果评估。积极推进《山东省供销合作社条例》立法工作，力争年内出台。（发展规划处、合作指导处、现代流通处、合作金融处、资本运营处、省供销集团，各处室）

七、坚持和加强党的领导，为现代化山东供销高质量发展提供坚强保障。全省系统要始终坚持党对供销合作事业的全面领导，把党的领导贯穿综合改革全过程。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续整治形式主义为基层减负。巩固深化党纪学习教育成果，扎实推进清廉机关建设，纵深推进全面从严治社。强化干部人才教育培训，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部人才队伍。（机关党委、办公室、人力资源处，各处室）

2025年是“十四五”规划的收官之年，是贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，也是贯彻落实全省供销社“五代会”精神的开局之年，落实好今年的综合改革重点工作具有重要意义。各市供销社、省供销集团要提高政治站位，细化工作方案，建立任务台账，抓紧推动任务落实落地，每季度向省供销社报送任务进展情况。省供销社相关处室要按照责任分工，加强工作指导调度，深入开展调查研究，总结推广典型经验，以更大的决心、更实的举措将综合改革不断推向深入。

附件：2025年深化综合改革部分重点任务目标分解