关于印发《山东省供销社2025年工作要点》的通知

鲁供发〔2025〕1号

各市供销合作社，省社机关各处室、各直属事业单位，山东省供销集团有限公司：

　　经省供销社党组会议研究同意，现将《山东省供销社2025年工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

　　山东省供销合作社联合社

　　2025年1月16日

　　(此件公开)

山东省供销社2025年工作要点

　　2025年，山东省供销社工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和关于供销合作社工作的重要指示批示精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议及省委有关会议精神，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，推动落实省政府《关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》，以学习运用“千万工程”经验为引领，以组织服务农民为主线，以服务保障粮食和重要农产品稳定安全供给为根本任务，认真践行新发展理念，深化综合改革，聚焦主责主业，深化推动“五大发展”，巩固提升“三件大事”，加快构建“五大体系”，持续打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，当好党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，奋力开创现代化山东供销高质量发展新局面，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强省作出更大贡献。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神

　　1.深刻学习领会习近平总书记在中华全国供销合作总社成立70周年之际作出的重要指示精神。深刻领会习近平总书记重要指示精神赋予供销合作社的新的时代使命和战略定位，时刻对标对表，铆足实干劲头，切实把习近平总书记的殷殷嘱托转化为推动供销合作事业高质量发展的强大动力，把习近平总书记为供销合作社擘画的发展蓝图转化为全省供销社系统创新发展的生动实践，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　2.学懂弄通做实党的十八大以来习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神。作为各级供销社党组(党委)会议第一议题、集体学习第一主题、干部培训第一主课，不断推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，不断提高政治站位、理论素养、工作能力。

　　3.健全习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实机制。按照全国总社《贯彻落实习近平总书记重要指示批示办法》《深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神具体举措》和省供销社党组部署要求，细化任务措施，建立工作台账，定期开展“回头看”，确保习近平总书记重要指示批示精神落到实处、见到实效。

二、构建农资保供稳价体系，打造农资流通服务主渠道

　　4.加快建设“5+5+N”农资仓配体系。按照全国总社农资网络体系建设规划“116工程”和省供销社规划要求，加快烟台、临沂省级农资仓配基地建设运营，整合提升2处区域性基地、20处县级仓配中心，基本形成“5+5+N”布局，全省系统新增农资仓储能力10万吨、达到90万吨。(现代流通处、资本运营处)

　　5.着力提升农资流通服务能力。以省社农服集团为主导，大力推进“省域龙头+区域平台+县域网络”农资组织运营体系建设，做强做优11家区域运营公司，着力增强集采能力，推动渠道下沉，带动培育提升一批县级农资龙头企业，逐步形成省市县乡村一体贯通的农资经营服务网络。进一步优化提升“供销农资贷”，助力拓展基层农资销售网络。(现代流通处、合作金融处、资本运营处)

　　6.全力保障农资稳定安全供给。高标准完成17万吨国家级、省级化肥储备任务。持续实施“绿色农资”升级行动，大力推广绿色农资商品和配方施肥、统防统治、水肥一体化等肥药减量增效良技良法，助推农业绿色高效发展。加强系统农资质量监管，杜绝假冒伪劣农资进入供销社流通渠道。(现代流通处、资本运营处)

三、构建土地托管服务体系，担当农业强省建设生力军

　　7.大力推广“土地股份合作+全程托管服务”模式。积极争取全国总社支持，高质量实施国家农业社会化服务试点项目，重点支持发挥村集体居间服务作用、以土地股份合作社等形式组织集中土地、供销社实施的全程托管服务。全省系统实施农业社会化服务8500万亩次以上，全程托管土地超过550万亩。(合作指导处)

　　8.创新实施龙头企业联基助农工程。充分发挥龙头企业和系统优势，重点推动省社供发集团建平台、优服务、提效能;天鹅股份加强高端农机研发，创新分期付款、联合共建等方式优化农机产品和服务供给;农服集团做大农资联采直供规模，降低采购成本;供应链集团、农产品公司畅通销售渠道，提升农产品附加值，加快形成省社龙头企业主导、市县供销社广泛参与、线上线下结合的系统性、全链条服务平台，带动小农户参与农业适度规模经营。(合作指导处、资本运营处)

　　9.加快健全便捷高效的农业社会化服务体系。推动省社龙头企业与市、县供销社联合合作，大力培育供销社有掌控力的农业服务企业，带动基层供销社广泛参与农业社会化服务，健全完善为农服务中心功能，积极发展智慧农业，打造一支懂农业、善经营、会管理、专业化的新型职业农民队伍，为开展覆盖农业生产全程的农业社会化服务提供强有力支撑。重点补强粮食烘干仓储等薄弱环节，年内新增日烘干能力5000吨、仓储能力10万吨。(合作指导处)

　　10.深化完善规模化服务融资保险保障机制。与银行、农担公司等金融机构加强合作，探索推广“粮食规模种植贷”，为规模化经营服务主体提供融资支持。指导推动系统规模化经营服务主体投保三大主粮完全成本保险和种植收入保险，灵活投保补充商业保险，规避农业社会化服务风险。加强与保险公司沟通合作，因地制宜创新地方优势特色农产品保险，推动农业保险增品扩面提质。(合作金融处)

四、构建“平急两用”应急保障体系，成为农村商品市场“国家队”

　　11.加快构建全省系统重要农产品应急保障体系。加快推进山东供销智能仓配和应急保障(济南)基地及二期项目等省级保障基地建设。加强系统资源整合，全省系统区域性应急保障基地和县级应急保障中心扩展到25处以上，上线运行物资保障和应急指挥信息系统，对接全国供销公共平台，基本形成覆盖全省、“平急两用”、智能高效的生活物资应急保供体系。(现代流通处、资本运营处)

　　12.持续推动县域流通服务网络提质扩面。深入实施县域流通服务网络建设提升行动，全省系统新建和改造提升县域综合集配中心5个、乡镇综合服务站50个、农村综合服务社100个，累计分别达到45个、460个、1820个。持续实施全国总社农产品冷链物流体系建设“612”工程，到年底全省系统冷库库容达到90万吨。按照全国总社再生资源回收利用“815工程”规划，大力培育再生资源龙头企业，积极推动分拣中心和回收站点建设，重点推动4个市、20个县(市、区)供销社健全再生资源回收利用网络体系。积极开展消费帮扶，持续做好脱贫地区农副产品采购助销，全面完成“832”平台农副产品采购任务。(现代流通处、资本运营处)

　　13.培育打造“鲁供”系列品牌。深入实施社有企业品牌提升行动，规范加强“鲁供”商标管理使用，以省社直属企业为平台载体，积极整合系统内外优质商品和优质农产品资源，做强做优“鲁供优品”“鲁供农产品”“鲁供农资”等系列品牌，加快构建“一主多维”品牌矩阵。推动系统加强品牌建设，实现品牌引领增效。(现代流通处、资本运营处)

五、构建社有企业经营服务体系，培育现代农业发展强引擎

　　14.大力培育社有龙头企业。实施全省社有企业改革深化提升与高质量发展行动，力争全省系统新增营业收入过10亿元的社有企业1家、过5亿元的5家、过亿元的10家。制定省社直属企业发展战略规划，充分发挥省供销集团决策中心、财务管理中心、风险防控中心、企业服务中心等职能作用，推动天鹅股份、供发集团、农服集团、供应链集团、融资担保公司、农产品公司、再生资源公司等直属企业加速发展，加快成为引领带动系统发展的省级龙头。坚持分类指导，大力发展县域龙头企业，对社有企业基础较好的县，推动现有骨干企业做强做优，发挥辐射带动作用;对社有企业实力弱、无业务的县，通过业务联合、资源整合等方式，加快业务发展、提升综合实力;对社有企业空白县，通过盘活资产、股权合作、争取项目等方式积极创办社有企业，年内实现涉农县(市、区)社有企业经营服务全覆盖。(资本运营处、合作指导处、现代流通处、合作金融处)

　　15.加快推进重点项目建设。坚持“项目为王”，积极谋划实施一批打基础、利长远、增后劲的大项目、好项目。省社直属企业方面，全力推进山东供销智能仓配和应急保障(济南)基地、济南省级区域性粮食安全应急保障基地、山东供销农资智能仓配和应急保障(临沂)基地、天鹅新疆胡杨河锯片生产等项目建设，确保上半年建成运营;以山东供销智能仓配和应急保障基地二期项目列入2025年省重大项目为契机，加力推动、加快建设，力争临沂基地当年开工建设、当年投入运营。系统方面，立足为农服务和高质量发展需要，积极采取联合合作、盘活资产、开放办社等多种方式加强项目建设，做好项目运营，增强社有企业发展动能。(资本运营处)

　　16.健全完善现代企业制度。全面落实党组织在社有企业法人治理结构中的法定地位，进一步加强董事会建设，完善企业治理结构，厘清各治理主体权责边界。持续深化社有企业三项制度改革，完善市场化运营机制，优化经营业绩考核，推动薪酬分配向一线经营人员和关键岗位核心人才倾斜。(资本运营处)

　　17.持续加强社有资产监管。动态完善出资人监管权力清单，优化社资委运行机制，强化社有企业主责主业管理，落实出资人审计监督责任，完善内审机制，着重加强财务、投融资、财政资金等重点领域监管。完善企业集团向成员企业委派财务负责人制度，加强社有企业全面预算管理，推进“穿透式”财务监管。巩固提升社有资产清查和合同专项整治成果，持续抓好合同规范管理，完善经营性房产租赁价格市场化调整机制，做好全省系统社有资产数字化管理平台建设运行。(资本运营处)

六、构建供销基层组织体系，筑牢乡村为农服务主阵地

　　18.大力实施“千县千社质量提升行动”。坚持大抓基层导向，持续推动基层组织振兴，集中力量在涉农县(市、区)建设高质量发展示范基层供销社30家、总数达到100家以上，加快推动薄弱基层供销社改造提升、服务“空白”基层供销社功能重构，逐步把基层供销社建设成为乡镇服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台。(合作指导处)

　　19.持续推动“县基一体化”发展。推动县级供销社加强对基层供销社资产、财务、业务、人员等统一管理，实行资产管理、网络运营、项目建设、人员调配等一体化发展，增强县域资源统筹运营能力。指导推动有条件的基层供销社创新体制机制，在控股控权的基础上，通过领办农民专业合作社等方式，吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，不断强化与农民的组织联结和经济联结。(合作指导处)

　　20.做实用好合作发展基金。省供销社继续提取合作发展基金，重点支持示范基层供销社强化升级、薄弱基层供销社能力提升和“三无”基层供销社功能重构等基层组织建设项目。指导推动市、县供销社加快设立合作发展基金，规范基金管理使用，切实发挥好支持基层组织发展的作用。(合作指导处、合作金融处、资本运营处)

七、始终坚持和加强党的领导，为供销合作事业高质量发展提供坚强保障

　　21.全面加强党的建设。实施“旗帜引领工程”，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和关于供销合作社工作的重要指示批示精神，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。实施“凝心铸魂工程”，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。实施“固本强基工程”，压紧压实党建主体责任，扎实推进“四强”党支部建设，培树“四好”党员，全面增强基层党组织的政治功能和组织功能。深化模范机关建设，持续推进全国文明单位创建工作。进一步加强信息宣传工作，营造良好的改革发展氛围。严格落实意识形态工作责任制，做好保密、网络安全、信访维稳和舆情风险防范应对工作。(机关党委、办公室，各处室)

　　22.着力强化政策保障。全力推动省政府《关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》贯彻落实，在全省系统组织开展实施效果评估。加强沟通协调和政策争取，积极推进全国总社与省政府战略合作协议落实。积极争取预算内投资、超长期特别国债、政府专项债等资金政策支持，加快推动重点项目建设。深化“供银担”合作，积极争取无担保无抵押信用贷款，创新开发、优化金融产品和金融服务。积极推进《山东省供销合作社条例》立法工作，持续加强法治建设。(发展规划处、财务处、合作指导处、合作金融处、资本运营处，各处室)

　　23.努力锻造高素质干部人才队伍。坚定践行新时代党的组织路线，鲜明树立重担当重实干重实绩用人导向，实施“提能培优工程”，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，强化实践锻炼和基层历练，持续优化干部队伍结构。加强所属事业单位和社有企业干部队伍建设，健全供销特色人才机制，建设高层次专业化人才队伍。推动山东经贸职业学院高质量发展，持续加强教育培训，大力培养新型职业农民。(人力资源处)

　　24.坚决守牢安全发展底线。压紧压实安全生产责任，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，加大重点时段和重点领域安全隐患排查整治力度，做好安全统筹统保工作，提升安全保障水平。统筹做好防范打击非法金融活动各项工作，有序推进系统农民专业合作社信用互助业务稳妥退出，清理挂靠冒用，主动防范化解金融风险。(现代流通处、合作金融处，各处室)

　　25.扎实推进清廉机关建设。巩固深化党纪学习教育成果，推动党员干部持之以恒学纪知纪明纪守纪。实施“廉政筑堤工程”，紧盯重大项目、重点领域、关键环节抓好监督，坚决支持派驻纪检监察组监督执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续营造良好政治生态。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，认真落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，大力倡树“快、稳、严、准、细、实”作风，弘扬“扁担精神”“背篓精神”，着力建设“政治清明、干事清廉、干部清正、风气清朗”的清廉机关，为推动现代化山东供销高质量发展提供坚强保障。(机关党委、办公室、人力资源处，各处室)